Негрузинские разногласия

// Путь в ВТО Москва собирается проложить без разрешения Тбилиси

Многолетняя эпопея присоединения России ко Всемирной торговой организации может завершиться вопреки протестам Грузии. По крайней мере так считают в Москве. Евросоюз публично объявил, что снял свои последние претензии к России. А по мнению главы МИД РФ Сергея Лаврова, страны – члены ВТО могут обойтись и без грузинского одобрения. В Москве уверены, что Тбилиси выставляет не торговые, а политические претензии, которые не относятся к ВТО. Эксперты же отмечают, что большой стране негоже обходить на пути в ВТО принцип консенсуса.

Россия и ЕС сняли последние двусторонние разногласия в процессе присоединения РФ к Всемирной торговой организации, связанные с промышленной сборкой автомобилей в России. Как заявил в минувший четверг еврокомиссар по торговле Карел де Гюхт, «мы достигли соглашения по последним оставшимся двусторонним вопросам, открыв путь для вступления России в ВТО до конца этого года. Это взаимопонимание позволит защитить от перемещения в Россию европейские рабочие места в автомобильной отрасли и в сфере производства комплектующих». Вместе с тем он подчеркнул, что теперь «осталось очень мало времени для достижения двустороннего соглашения между Россией и Грузией».

«Я призываю обе стороны продолжать усилия по поиску решения в духе компромисса. ЕС готов оказать любую необходимую поддержку, чтобы помочь в урегулировании этой проблемы», – отметил еврокомиссар.

Отметим, что очередной раунд грузино-российских переговоров о вступлении России в ВТО накануне завершился безрезультатно. Следующая встреча делегаций состоится через несколько дней. Основное требование Грузии – размещение международных наблюдателей в качестве таможенников на границах России с Абхазией и Южной Осетией, ныне охраняемых российскими пограничниками.

Между тем, как отметил в пятницу глава МИД России Сергей Лавров в эфире радиостанций «Голос России», «Радио России» и «Эхо Москвы», все вопросы по вступлению России в ВТО, связанные с нормами и правилам организации, урегулированы. Он добавил, что Москва поддерживает так называемые швейцарские предложения по проблеме ВТО к России и Грузии, которая противится вступлению России в эту международную организацию. Напомним, что Швейцария выступала посредником с тем, чтобы достичь компромисса в Женеве, предложив постоянных независимых наблюдателей, но разногласия и напряжения между сторонами остаются.

Министр также подчеркнул, что позиция Грузии не является препятствием для вступления России в ВТО. «Есть способы, которые предусмотрены уставными документами ВТО, чтобы наши обязательства по отношению ко всем членам ВТО на Грузию не распространялись», – считает он.

В свою очередь, 20 октября замглавы МИД Грузии Сергей Капанадзе, возглавляющий грузинскую делегацию, заявил о том, что Россия и Грузия снова не смогли прийти к соглашению, добавив, что переговоры все-таки продолжатся на этой неделе. «Эта встреча вновь закончилась безрезультатно. Решение вопроса не продвинулось с прошлых переговоров», – сказал он.

Грузия блокирует вступление России в ВТО, требуя допуска своих таможенников на границу России с Абхазией и Южной Осетией. «Россия отказала в осуществлении контроля за торговой зоной», – пояснил Капанадзе. Две недели назад переговоры в Швейцарии уже заканчивались провалом. «Переговоры закончились, и мы можем сказать, что они провалились, закончились совершенно безрезультатно, – говорил тогда Капанадзе. – Грузия не может дать согласие на вступление России в ВТО, пока Россия не изменит свою позицию по поводу оккупированных территорий».

Опрошенные «НГ» эксперты пока не спешат давать свои прогнозы и в комментариях довольно осторожны. Как говорит профессор факультета мировой экономики и мировой политики Высшей школы экономики Алексей Портанский, жаль, что Лавров не расшифровал суть и конкретику швейцарских предложений. «Я думаю, что они никак не конкретизированы, поэтому российская сторона понимает под ними одно, а грузинская – другое, – размышляет он. – К сожалению, в чем именно состоят швейцарские предложения, я так и не понял».

Грузинская сторона согласна на присутствии независимых, например, европейских наблюдателей. Проблема в том, что Россия считает Абхазию и Южную Осетию независимыми странами, тогда как Грузия и большая часть мирового сообщества – нет. Россия соглашается на мониторинг только тех грузов, которые могут быть перевезены на территорию Грузии через Южную Осетию и Абхазию, но не грузов, которые поступают так же и в эти республики. Тогда как Тбилиси настаивает на контроле всех грузов, проходящих через территорию этих республик.

«Что касается вступления России в ВТО в обход Грузии, то прецеденты были, – отмечает Портанский. – Но все-таки большой стране как-то не к лицу вступать в эту организацию, минуя принцип консенсуса. Сейчас – через одну-две недели – ожидается заседание формальной рабочей группы, в которую входят представители 60 стран и последнее заседание которой было еще в 2006 году. И уже здесь, если все члены выскажутся за принятие России в ВТО, позицию Грузии можно будет обойти».

В свою очередь, аналитик компании БКС Богдан Зыков считает, что ключевым остается требование о контроле таможенных терминалов, но вряд ли этот вопрос может разрешиться быстро, поскольку он полностью лежит в политической плоскости. «Теоретически такая возможность есть, но ей не дадут воспользоваться западные союзники Грузии, – полагает эксперт. – То есть делать для России даже законное исключение из правил скорее всего не будут. С другой стороны, Москва уже привыкла жить и без ВТО».

Сергей КУЛИКОВ,
«Независимая газета», 24.10.2011