Как дагестать богатым

// Минкавказа предлагает отдельно финансировать Дагестан

Дагестан может стать первой республикой Северного Кавказа, получившей собственную подпрограмму в рамках госпрограммы развития Северо-Кавказского федерального округа (СКФО). Соответствующий проект постановления подготовило Министерство по делам Северного Кавказа. Общий объем требуемых федеральных средств на развитие Дагестана до 2025 года ведомство оценивает в 80 млрд руб. В Минэкономики считают создание отдельной подпрограммы для Дагестана нецелесообразным, поскольку это может привести к запросам на выделение подпрограмм и по другим регионам СКФО.

Министерство по делам Северного Кавказа предлагает расширить госпрограмму «Развитие СКФО», добавив в нее подпрограмму по развитию одного из крупнейших регионов округа — Дагестана. Проект изменений составлен во исполнение поручения правительства от 16 июля 2014 года о подготовке такой подпрограммы. Целью новации, как отмечается в пояснительной записке к проекту, является «повышение благосостояния населения и снижение уровня бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста». Сейчас, указывается в записке, реальный сектор экономики развит «слабо». В добыче нефти и газа в последние годы в Дагестане «наблюдается устойчивая тенденция спада», из-за чего уменьшаются налоговые отчисления и сокращается численность рабочего персонала.

По данным Минфина, в 2014 году объем безвозмездных поступлений из федерального центра (трансфертов) в бюджет Дагестана составил 63 млрд руб., или 21 тыс. руб. на душу населения, что равно 70% доходов бюджета республики. В сопоставимом по численности населения Ставропольском крае объем трансфертов составил 30,5 млрд руб., или 11 тыс. руб. на человека (32% доходов). Чечня в прошлом году получила 56,9 млрд руб. (42 тыс. руб. на человека, трансферты составили 82% в доходах), Ингушетия — 21 млрд руб. (45 тыс. руб., 86%).

Сейчас в госпрограмме «Развитие СКФО» — четыре подпрограммы: по обеспечению ее реализации, по повышению инвестпривлекательности СКФО, по развитию курорта Минеральные Воды, а также совместная с Южным округом подпрограмма по туристическим кластерам в СКФО, Краснодарском крае и Адыгее. В Минэкономики «Ъ» сообщили, что в первоначальной редакции госпрограммы содержались семь подпрограмм для каждого региона Северного Кавказа, но средства федерального бюджета для них не предусматривались. В феврале прошлого года при доработке госпрограммы Минэкономики настояло на отказе от территориального принципа.

В предлагаемой Минкавказа подпрограмме общий объем финансирования развития Дагестана в 2015-2025 годах должен составить 170,4 млрд руб. Большая часть финансирования возлагается на федеральный центр — 79,8 млрд руб., из бюджета Дагестана на нее потребуется 11,2 млрд руб., из внебюджетных источников — 79,4 млрд руб. Какая часть этих денег содержится в действующей общей госпрограмме СКФО, в Минкавказа «Ъ» пояснить не смогли. Пока в ней объемы федерального финансирования определены лишь до 2020 года включительно, и эта общая сумма, согласно предложениям Минкавказа, увеличивается в сравнении с утвержденной на 38,4 млрд руб.

В случае выполнения мероприятий подпрограммы к 2025 году разработчики ожидают ежегодного прироста валового регионального продукта до 97 млрд руб., увеличения налоговых поступлений в бюджет Дагестана на 13 млрд руб., создания 76 новых рабочих мест.

В пресс-службе Минкавказа сообщили, что документ находится на согласовании в заинтересованных ведомствах. В Минфине не стали комментировать данный проект. В Минэкономики «Ъ» пояснили, что считают создание отдельной подпрограммы для Дагестана нецелесообразным, поскольку это может привести к запросам на выделение подпрограмм и по другим регионам СКФО. В министерстве говорят, сейчас в ФЦП «Юг России» уже предусмотрен ряд мероприятий по развитию Дагестана. Кроме того, в федеральной адресной инвестиционной программе на развитие Дагестана в 2015 году предусмотрено 3 млрд руб. федеральных средств, в 2016 году — 2,1 млрд руб. В аппарате курирующего СКФО вице-премьера Александра Хлопонина «Ъ» заявили, что знают о разработке данной подпрограммы — дальнейшее обсуждение документа будет проводиться на уровне аппарата правительства, когда он поступит в Белый дом.

Евгения КРЮЧКОВА
«Коммерсантъ», 16.05.2015