Падение сорокапроцентной крепости

// Татарстан пытается пролоббировать ужесточение санкций за нелегальный оборот алкоголя

Татарстану, который за последние два года пережил падение официальных продаж алкоголя сразу на 40%, пока не удается на федеральном уровне пролоббировать ужесточение санкций за реализацию контрафактного спиртного. Вчера профильный комитет Госдумы отложил рассмотрение законопроекта татарстанских депутатов, который предусматривал многократное повышение штрафов за незаконную продажу этилового спирта. В Госдуму внесен еще один проект, предлагающий усиление ответственности за оборот алкоголя без маркировки. Эксперты полагают, что эта мера могла бы частично решить проблему республики. Другие полагают, что инициативы Татарстана «ничего не дадут».

В Госдуму РФ внесен законопроект об усилении административной ответственности за оборот алкогольной продукции без маркировки (удостоверяет законность оборота и осуществляет контроль за уплатой акциза), предусмотренной ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Авторами проекта выступили депутаты-единороссы от Татарстана Ильдар Гильмутдинов и Марсел Галимарданов, которые предложили увеличить штрафы за реализацию нелегального алкоголя с 4-5 тыс. руб. до 30-50 тыс. руб. для граждан, с 10-15 тыс. руб. до 80-100 тыс. руб. для должностных лиц, для юридических лиц — с 200-300 тыс. руб. до 300-500 тыс. руб.

Законопроект был внесен в Госдуму в связи с резким падением официального оборота алкогольной продукции в Татарстане. В пояснительной записке к документу со ссылкой на Госалкогольинспекцию республики сказано, что за последние два года продажи легального спиртного в регионе упали на 40%, из-за чего бюджет Татарстана в 2014 году недополучил около 700 млн руб. на акцизах. При этом, отмечают депутаты, «реальное потребление алкоголя среди населения не уменьшилось», кроме того, в Татарстане зафиксирован рост отравлений спиртными напитками. Аналогичная «катастрофическая ситуация», причиной которой стал рост оборота нелегального алкоголя, наблюдается и в других регионах РФ, считают парламентарии. По их словам, санкции «недостаточны и не являются адекватной мерой наказания».

Напомним, объем рынка алкогольной продукции сокращается в республике с начала 2013 года, после того как начали расти акцизы на спиртное (регион является крупнейшим производителем спиртного, правительство Татарстана владеет ОАО «Татспиртпром»). Общее снижение количества проданного алкоголя в республике по итогам 2013 года составило 970 тыс. дал, водки — 1,06 млн дал. Премьер-министр Татарстана Ильдар Халиков заявлял, что такая ситуация «близка к чрезвычайному происшествию». В 2014 году продажи спиртных напитков сократились еще на 440 тыс. дал до 5,8 млн декалитров. Объемы реализации водки снизились почти на 0,5 млн дал и составили менее 3 млн дал (в 2012 году продажи составляли 4,5 млн дал). «Мы снова не справились с большой проблемой под названием „нелегальный алкоголь в Республике Татарстан“», — констатировал тогда (см. „Ъ“ от 24 января 2015 года) господин Халиков. При этом всего в 2014 году в республике полицейские изъяли из незаконного оборота 287 тыс. л алкоголя. В том числе 51 тыс. л из Северной Осетии, 46 тыс. л — из Казахстана.

Как полагает глава Алкогольной ассоциации Татарстана Анна Галимова, законопроект депутатов может изменить ситуацию в республике. По ее словам, большинство поступающего на региональный рынок контрафактного алкоголя «идет без ничего, без марок» либо с поддельными марками. Штраф в 4-5 тыс. руб. «никого не смущает», подчеркивает госпожа Галимова. Она отмечает, что мера депутатов «должна дать эффект» вместе со снижением минимальной цены бутылки водки (с 1 февраля — 185 руб., хотя в прошлом году была 220 руб. Глава Госалкогольинспекции республики Игорь Марченко заявлял, что отмена повышения акцизов произошла после соответствующего обращения в правительство РФ президента Татарстана Рустама Минниханова). В таком случае, по словам госпожи Галимовой, часть нелегального алкоголя будет замещена заводским. «В комплексе это должно снизить оборот нелегального алкоголя», — заключил эксперт.

Однако директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз относится к законопроекту татарстанских депутатов скептично. «Это ничего не даст, поскольку есть потребность в потреблении нелегального суррогатного алкоголя», — констатирует он. По его словам, цена водки в 185 руб. позволяет купить на зарплату в селе до 50 бутылок, в то время как в Западной Европе на пособие по безработице — более 200 бутылок. «Без кардинального решения проблемы — доступность легального алкоголя для всех слоев населения — законопроект не будет работать. Оштрафуют одного, появятся другие», — подчеркнул господин Дробиз, добавив, что цена контрафактной водки ниже 100 руб.

Как рассказал „Ъ“ один из авторов документа Ильдар Гильмутдинов, законопроект пока не получил заключения профильного комитета — по конституционному законодательству и государственному строительству. Вчера федеральные агентства сообщили о рекомендации комитета парламенту принять «законопроект об усилении административной ответственности за оборот алкогольной продукции без маркировки», однако, как выяснил „Ъ“, в действительности такой документ даже не был включен в повестку заседания.

Вместе с тем рассмотрение другого законопроекта господина Гильмутдинова, связанного с регулированием оборота спиртного, вчера было отложено. Ильдар Гильмутдинов предлагал повысить штрафы, предусмотренные ст. 14.2 КоАП РФ (устанавливает наказание за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, включая этиловый спирт), с 1,5-2 тыс. руб. до 30-50 тыс. руб. для граждан, с 3-4 тыс. руб. до 80-100 тыс. руб. для должностных лиц, для юридических лиц — с 30-40 тыс. руб. до 300-500 тыс. руб. «Законопроект будут принимать в другом виде. Такие штрафы никто не поддержит», — сказал „Ъ“ господин Гильмутдинов. Эту информацию подтвердил глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. «Рассмотрение отложено. Такой резкий рост санкций требует дополнительного изучения», — заявил он „Ъ“.

Кирилл АНТОНОВ
«Коммерсантъ (Казань)», 19.05.2015