Ориентир – на прозрачность миграционного контроля

10 мая 2012 года приказом директора Федеральной миграционной службы России Константина Ромодановского начальником Управления ФМС по Северной Осетии был назначен Мурат Эльбрусович Тхостов, ранее занимавший пост министра общественных и внешних связей РСО-Алания. В своем интервью в новой должности он определил основные направления деятельности миграционной службы, а также обозначил первоочередные вопросы, требующие незамедлительного решения.

– Объем задач, стоящих перед нашим управлением, очень широк: регистрационный учет тысяч переселенцев, проживающих на территории республики, контроль за соблюдением их конституционных прав, регулирование миграционных процессов, противодействие нелегальной миграции, предоставление государственных услуг при оформлении документов, удостоверяющих личности как российских, так и иностранных граждан. Естественно, наша работа способствует укреплению стабильности в регионе, обеспечению баланса на рынке труда.

Наш регион открыт для законопослушных граждан, уважающих традиции и культуру местных жителей. Каждый год к нам приезжают люди из разных уголков России, из ближнего и дальнего зарубежья, и очень важно оказать им помощь в социально-культурной адаптации, в трудоустройстве и определении места жительства. Управление Федеральной миграционной службы постоянно расширяет перечень услуг, оказываемых населению, в работу активно внедряются передовые информационные технологии, облегчающие и ускоряющие процесс обслуживания граждан. Мы не стоим на месте, понимая, что далеко не все проблемы решены.

– А каковы результаты деятельности УФМС с начала 2012 года?

– За 4 месяца 2012 года в республику въехали более 50 тысяч иностранных граждан, выехали около 30 тысяч. Показатели превышают аналогичные за прошлый год в среднем в два раза. Основной поток въезжающих в республику – граждане стран СНГ (Армении, Азербайджана, Украины, Узбекистана), а также Южной Осетии и Грузии.

С начала года на миграционный учет поставлены 6 014 иностранных граждан и лиц без гражданства. За этот же период сняты с миграционного учета 2 724 человека.

Подразделениями службы проведено более полутора тысяч мероприятий по выявлению фактов нарушений иммиграционного законодательства, прошлогодний показатель за аналогичный период – 695. Растет и число иностранных граждан, выдворенных за переделы Российской Федерации по решению суда. В этом году их уже 36 человек, в то время как за аналогичный период прошлого года таких случаев было 13.

Более чем в два раза возросло количество представлений о закрытии въезда на территорию Российской Федерации – 122 против 56 за аналогичный период прошлого года.

Почти в два раза возросла сумма наложенных административных штрафов за нарушение миграционного законодательства.

– Как обстоят дела с выдачей заграничных паспортов жителям республики? Звучит множество нареканий на огромные очереди и длительность процедуры в этом подразделении УФМС.

– С начала года оформлено почти 8 тысяч заграничных паспортов. Но все же наибольшее количество загранпаспортов оформляется летом, в период отпусков. Таким образом, для отдела оформления загранпаспортов лето и в прямом, и в переносном смысле слова – самая горячая пора.

С 1 апреля 2010 года ряд наиболее востребованных услуг предоставляется российским гражданам в электронном виде, через портал государственных услуг в сети Интернет. И у граждан появляется возможность подавать документы на оформление загранпаспорта удаленно, не теряя время в очередях. Мы проводим соответствующую разъяснительную работу о преимуществах такого способа подачи документов. За четыре месяца этого года уже около двух с половиной тысяч наших сограждан воспользовались порталом госуслуг при оформлении загранпаспорта. Для сравнения: за весь 2011 год это сделали около полутора тысяч человек. И хотя пока это не привело к существенному уменьшению очередей, тем не менее, положительная тенденция налицо.

На сегодняшний день для уменьшения очередей в экстренном порядке принято решение об усилении отдела загранпаспортов кадрами. На летнее время оптимизируется график приема граждан. Но даже при таких условиях, когда подразделение функционирует при пятикратном превышении нормативной нагрузки на каждого работника, ситуация с очередями пока остается напряженной.

Планируется ввод в эксплуатацию объектов шестой очереди по выдаче паспортно-визовых документов в Алагире. Это позволит существенно снизить нагрузку на отдел во Владикавказе, уменьшить очереди, а гражданам из районов республики станет проще и быстрее добираться до пункта оформления загранпаспортов.

– Как оценивается миграционная ситуация в республике сегодня?

В сводном списке вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Северной Осетии на сегодняшний день 3588 семей. А с 2006 по 2011 год государственные жилищные сертификаты получили всего 16 семей. Это капля в море. Руководство Северной Осетии и миграционная служба аргументированно убеждали федеральный центр в необходимости значительного увеличения количества жилищных сертификатов, и мы были услышаны. Министерством регионального развития Российской Федерации в конце прошлого года для нашей республики были дополнительно выделены жилищные сертификаты еще для 43 семей. Это, без преувеличения, существенная помощь в решении наболевшей проблемы. Если такая тенденция сохранится, то жилищный вопрос вынужденных переселенцев будет решаться более быстрыми темпами.

– Чем привлекательна республика для мигрантов? Как они трудоустраиваются?

– Влияние иностранной рабочей силы на рынок труда и экономику республики в целом незначительно. Всего на текущий момент оформлены 9 разрешений для юридических лиц на привлечение и использование иностранных работников. Если говорить о цифрах, то число зарегистрированных иностранных работников на сегодня составило 849 человек (222 имеют действительные разрешения на работу и 627 – патенты).

– Влияет ли присутствие мигрантов на криминогенную ситуацию? Как осуществляется взаимодействие с МВД по республике? Какие совместные оперативно-профилактические мероприятия проводятся?

– За 4 месяца текущего года на территории республики зарегистрированы 2 411 преступлений. Из них иностранными гражданами совершены 27 преступлений. Как видите, удельный вес преступлений, совершенных иностранными гражданами, не превысил 1,1% от общего количества преступлений, зарегистрированных в Северной Осетии. Таким образом, о заметном влиянии на криминогенную ситуацию в республике иностранных граждан говорить не приходится.

– Вы молодой руководитель, пришедший в миграционную службу накануне ее 20-летнего юбилея. Каким увидели коллектив? Не будет ли в службе большой кадровой «чистки»?

– У меня, безусловно, есть видение того, как должна быть налажена служебная деятельность, каким должен быть морально-психологический климат в коллективе. Что касается «чистки», то я не приверженец радикальных методов, тем более что они плохо соотносятся с принципами, закрепленными в действующем законодательстве, регламентирующем порядок прохождения службы. Профессионализм и верность долгу будут основой для оценки деятельности каждого сотрудника управления. Хотя такие человеческие качества, как порядочность, надежность и ответственность, принципиально важны для сотрудников управления, вся деятельность которого проходит в ежедневном контакте с гражданами. У каждого из нас имеется собственный набор недостатков, но те из них, которые будут угрожать дисциплине и нормальному климату в коллективе, а тем более создавать нам, а в нашем лице и всем органам государственной власти, негативный образ в глазах населения, будут жестко пресекаться.

Беседовала И.БОЛАТАЕВА,
«Северная Осетия», 14.06.2012