Санаторная обработка

// Россия и Абхазия не могут поделить здравницы

В отношениях между Россией и Абхазией назревает новый конфликт в связи с закрытием находящегося на балансе Минобороны РФ санаторно-курортного комплекса «Южный», в результате чего около полутора тысяч человек останутся без работы. В Минобороны РФ утверждают, что санатории «нерентабельны», а в Абхазии — что Москва таким образом добивается права собственности над курортными объектами.

В конце минувшей недели военные санатории «Гагра» и «Гудаутский» получили извещения о том, что в связи с ликвидацией СКК «Южный» весь персонал (около 1500 человек) с мая будет уволен. В руководстве санаториев эту информацию не комментируют, но на сайте санатория «Гагра» появилось объявление: «Уведомляем вас, что, согласно распоряжению департамента по санаторно-курортному обеспечению МО РФ, с 13 декабря 2011 года прием отдыхающих прекращен. Приказом МО РФ от 14 февраля 2012 года N313 СКК «Южный» ликвидирован, а значит, и военный санаторий «Гагра»".

В правительстве Абхазии «Ъ» подтвердили, что письма получены руководством санаториев из МО РФ, и посоветовали обратиться за комментариями к президенту Абхазии Александру Анквабу. «Эти вопросы задайте Министерству обороны РФ»,— посоветовал, в свою очередь, «Ъ» господин Анкваб.

Источники «Ъ» в Минобороны подтвердили информацию о том, что сейчас «реально рассматривается» вопрос о ликвидации СКК «Южный», но окончательного решения не принято. «Пока только ведутся консультации о перспективах недвижимого имущества в этом регионе, находящегося на балансе министерства,— сообщил собеседник «Ъ».— Вполне вероятно, что его содержание будет признано нецелесообразным, а реконструкция — нерентабельной». На вопрос «Ъ», какого рода ведутся консультации, собеседник ответил: «Политического».

Впрочем, интерес Минобороны к абхазским санаториям носит скорее экономический характер. Замминистра обороны РФ Татьяна Швецова, курирующая финансово-экономический блок в ведомстве, снискала репутацию чиновницы, которая, по словам собеседника «Ъ», «пытается оптимизировать расходы и все ненужное или нерентабельное продать». Огромные курортные комплексы в Абхазии не ремонтировались с советских времен и сегодня приносят небольшую прибыль, поэтому неудивительно, что в российском Минобороны хотели бы исправить ситуацию.

Однако спор вокруг курортной недвижимости может сильно осложнить российско-абхазские отношения. В Абхазии увольнение сотрудников военных санаториев — больная тема. Прошлой весной по распоряжению министра обороны РФ более 1 тыс. сотрудников военного санатория «Сухум» были уволены в связи с его закрытием на реконструкцию (см. «Ъ» от 25 мая 2011 года). Сотрудники санатория вышли на улицу с акциями протеста. По их мнению, Минобороны РФ решило продать санатории, поэтому и уволило сотрудников, а не отправило их в длительный отпуск. Такие предположения наделали тогда много шума: по абхазским законам эти объекты считаются собственностью Абхазии и не могут быть проданы без межправительственного договора.

«Нет документа, где было бы прописано, что санатории переданы в собственность РФ,— говорит главред сухумской газеты «Нужная» Изида Чаниа.— Многие граждане Абхазии высказывают опасения, что между властями РФ и Абхазии могли быть заключены неофициальные соглашения, касающиеся этих объектов». Ее коллега Инал Хашиг развивает тезис: «Вся эта шумиха вокруг санаториев наводит на мысль, что после признания РФ независимости Абхазии были заключены договоренности о передаче военных санаториев России, и руководство Минобороны, возможно, имело свои планы на эти объекты. Но со сменой власти в Абхазии ситуация могла измениться, и сейчас российская сторона, возможно, пытается решить этот вопрос в свою пользу. Однако передача этих объектов в собственность другому государству по законам Абхазии невозможна».

Эксперты в Абхазии полагают, что причиной нынешней конфликтной ситуации являются «неправильно оформленные» межправительственные соглашения, заключенные вскоре после признания Абхазии. «Есть межправительственное соглашение о российской военной базе на территории Абхазии, в котором прописано, что объектами базы являются и военные санатории,— напомнил «Ъ» экс-генпрокурор Абхазии Анри Джергения.— Однако в этом соглашении отдельным пунктом отмечено, что вопрос об управлении санаториями должен быть прописан в специальном соглашении. Никаких отдельных соглашений официально заключено не было. Поэтому санатории являются собственностью Абхазии, за исключением санатория «Гагра», который был передан российской стороне по договору купли-продажи еще до признания независимости Абхазии». По словам экс-генпрокурора, военные санатории в Абхазии находятся «в подвешенном состоянии»: официально они находятся в собственности Абхазии, однако на деле присоединены к российской военной базе и по российским законам являются собственностью РФ. Господин Джергения считает нарушением абхазского законодательства объединение военных санаториев в СКК «Южный». «Один из санаториев является собственностью России, а остальные три — собственностью Абхазии,— поясняет Анри Джергения.— И Минобороны не имело права объединять их в один комплекс».

Впрочем, в МИД РФ «Ъ» заявили, что не видят большой проблемы в увольнении сотрудников СКК «Южный», как и в ликвидации комплекса. «Если все выплаты сотрудникам будут произведены, то проблем не будет,— говорит собеседник «Ъ».— В прошлом году была конфликтная ситуация с санаторием «Сухум», однако к декабрю все вопросы были улажены: сотрудники получили компенсацию от Минобороны, и вопрос был закрыт».

Выходом из сложившейся ситуации, по мнению Анри Джергении, может быть только заключение договора аренды недвижимости между Россией и Абхазией. По мнению же Инала Хашиг, в интересы российского оборонного ведомства входит не аренда санаториев, а владение ими на правах собственности: «Они не будут вкладывать деньги в то, что им не принадлежит».

Поэтому эксперты не исключают, что санатории «Гагра» и «Гудаутский» ждет судьба сухумских военных санаториев, которые закрыты уже год. Таким образом российская сторона, не развивая объекты и не отдавая их Абхазии, может давить на абхазскую власть, требуя разрешить вопрос собственности.

Ольга АЛЛЕНОВА; Иван САФРОНОВ-мл; Александр ГАБУЕВ; Георгий ДВАЛИ
«Коммерсантъ», 21.02.2012