Ситуация в Южной Осетии обостряется самими властями

Станислав ИВАНОВ,
ведущий научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН,
кандидат исторических наук

К ситуации в небольшой по территории и численности (несколько десятков тысяч человек) Республике Южная Осетия (РЮО) вновь приковано внимание российской и международной общественности.

Поводом послужил инцидент 9 февраля текущего года, когда представители государственных силовых структур в масках и с автоматическим оружием в руках в 18.30 по местному времени ворвались в штаб-квартиру победившей на прошедших в стране президентских выборах Аллы Джиоевой. В результате она попала в реанимацию.

Каковы бы ни были официальные версии случившегося, инцидент был воспринят крайне негативно общественностью республики и за рубежом. Бывший министр образования, женщина в возрасте, получившая безоговорочную поддержку на президентских выборах со стороны большей части населения страны, не должна была подвергаться столь унизительной и опасной для здоровья «спецоперации».

Предыстория конфликта такова. Как известно, международные наблюдатели, в числе которых были и российские, не усмотрели каких-либо серьезных нарушений в ходе состоявшихся 27 ноября 2011 года президентских выборов в РЮО и признали их вполне демократичными и легитимными. Однако председатель Верховного суда Южной Осетии заявил, что поступила жалоба на нарушения в ходе выборов от партии «Единство», в связи с чем высшая судебная инстанция республики запретила обнародование любой информации, касающейся итогов голосования, и вынесла решение признать выборы недействительными. Каких-либо конкретных фактов в обоснование такого решения приведено не было, разъяснительной работы среди населения и в местных СМИ не проводилось.

Позднее ЦИК РЮО назначил новые президентские выборы на 25 марта 2012 года. Это спровоцировало массовые протестные выступления сторонников Джиоевой. В конце концов в республике при посредничестве России был достигнут компромисс – президент Эдуард Кокойты уходит в отставку. Предполагалась также отставка генпрокурора, его заместителя и председателя Верховного суда. Однако парламент не утвердил отставку генпрокурора и председателя Верховного суда. В ответ Джиоева отозвала свою подпись под соглашением с властями и на 10 февраля назначила свою инаугурацию в качестве президента.

Победа Аллы Джиоевой на президентских выборах – не просто факт оказания ей народом большего доверия, чем сопернику – ставленнику нынешней власти, министру МЧС Анатолию Бибилову, но фактический провал политики использования на выборах административного ресурса, давления и финансовых вливаний со стороны заинтересованных частных и государственных структур, местных и российских чиновников. За несколько дней до голосования президент РФ встретился с Бибиловым во Владикавказе и тем самым поддержал его.

И тем не менее оппозиционный кандидат уверенно победила ставленника местных властей. Голосование за Джиоеву мотивировалось в первую очередь вполне созревшими к тому времени протестными настроениями населения РЮО, вызванными катастрофической ситуацией в сфере восстановления разрушенного войной 2008 года народного хозяйства и жилищного фонда. Выделенные на это деньги российских налогоплательщиков бессовестно разворовывались российскими и местными чиновниками.

Президент Кокойты и назначенный по представлению Минрегионразвития России главой правительства республики челябинский предприниматель Вадим Бровцев оказались неспособными к адекватному управлению новым государством в условиях мирного времени. Здесь был тот же «букет» проблем, что и в России (высокий уровень коррупции, клановость, непомерно раздутые штаты чиновников и силовых структур, сращивание их с организованной преступностью, игнорирование властями элементарных прав и свобод граждан).

Сам Кокойты, оправдываясь в причинах срыва восстановительных работ, вынужден был признать, что некоторые российские подрядные организации, в частности «Спецстрой России», который является федеральным органом исполнительной власти, завышали стоимость проектов на порядок (в 10 раз). Полученные из РФ 43 млрд. руб. поступали из разных источников: более 30 млрд. – из российского бюджета, 10 млрд. вложил «Газпром», 2 млрд. – правительство Москвы и еще 1 млрд. руб. – благотворительный спецсчет. На эти деньги в республике должны были построить и восстановить жилье, дороги, больницы и объекты инфраструктуры.

С 2008 года в республике не утихают коррупционные скандалы, связанные с расхищением этих денег и гуманитарной помощи. Фигурантами уголовных дел становятся чиновники, строители и предприниматели. И если в России, при ее масштабах, такие кражи стали нормой и как бы не замечаются властями, то в маленькой Южной Осетии видно, кто и как ворует. Поэтому поддержка Джиоевой избирателями была, безусловно, протестным голосованием против нынешних югоосетинских властей.

Москва, поддержав решение признать выборы президента РЮО недействительными, тем самым противопоставила себя большинству населения Южной Осетии и усилила раскол югоосетинского общества.

Складывается впечатление, что прошедшее с августа 2008 года время было бездарно растрачено российскими чиновниками, отвечающими за цхинвальское направление. РЮО нуждалась не только в военной и финансово-экономической помощи, но и в строительстве гражданского общества и демократических институтов власти. Южная Осетия – это не просто небольшая, частично признанная республика, а как бы «пилотный проект» России на Кавказе. И в Тбилиси, и в Баку, и в Ереване, и в западных странах, СНГ, да и в самой России, особенно в республиках Северного Кавказа, пристально присматриваются к событиям в Южной Осетии.

Сможет ли республика преодолеть кризис власти, социально-экономическую отсталость и состояться как самостоятельное государство – это будет и заслугой России. Возобладают в республике силовые методы решения внутренних проблем, сохранят власть коррупционеры и их российские кураторы – это будет дискредитацией российской внешней политики.

«Независимая газета», 20.02.2012