Миграционный расклад с местным колоритом

В Управлении федеральной миграционной службы России по Северной Осетии прошло оперативное совещание, на котором были подведены итоги служебной деятельности за 9 месяцев 2013 года. Руководитель ведомства Мурат Тхостов особое внимание подчиненных обратил на совершенствование деятельности по предоставлению населению государственных услуг, в том числе в электронном виде, пресечению незаконной миграции, а также профилактике правонарушений коррупционной направленности.

Как было отмечено, за прошедший период на федеральном уровне деятельность Управления в целом оценена положительно: благодаря отлаженному взаимодействию с территориальными органами федеральных структур исполнительной власти, республиканскими ведомствами удалось обеспечить на территории региона стабильную миграционную обстановку.

 А далее прозвучали следующие цифры: за 9 месяцев 2013 года через пункты пропуска «Нижний Зарамаг», «Верхний Ларс» и «Аэропорт «Владикавказ» въехало 361676 иностранных граждан, а выехало 285232 иностранца и лиц без гражданства.

В ходе реализации контрольно-надзорных полномочий УФМС России по РСО–А особое внимание уделялось борьбе с незаконной миграцией. Работа в данном направлении строилась в тесном взаимодействии с органами внутренних дел республики, государственной безопасности, пограничным управлением… Было проведено 5579 проверочных мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства, в результате которых за нарушение режима пребывания составлено 580 административных протоколов, за нарушения миграционного законодательства, допущенные принимающей стороной, 108 протоколов, за нарушение требований закона при осуществлении трудовой деятельности – 192 протокола, по решению судов республики за пределы РФ выдворены 145 иностранных граждан.

Также совместно с республиканской прокуратурой и МВД по РСО–А проведен ряд проверочных мероприятий по обеспечению правопорядка миграционного законодательства на объектах торговли, строительства и в иных сферах.

Были выявлены 10 иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве строителей без разрешения на работу в РФ. Вместе с тем, начальник строительного участка, являясь должностным лицом, осуществлял привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан в виде фактического допуска к выполнению работ и оказанию услуг без соответствующего разрешения. Он был привлечен к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере 25 000 рублей в отношении каждого иностранного гражданина.

6 июня и 5 сентября 2013 года были проведены однодневные оперативно-профилактические мероприятия «Регион–Магистраль», направленные на выявление и пресечение каналов незаконной миграции и их организаторов, а также нарушений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, в том числе при их следовании автомобильным транспортом. Итогом этого проверочного мероприятия в отношении 321 объекта стало составление 34 административных материалов.

В частности, в с. Кобань выявлены 7 граждан Республики Узбекистан, находящихся на территории РФ с нарушением правил режима пребывания, а именно – в зоне с регламентированным посещением для иностранных граждан. Данные иностранные граждане были привлечены к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере 2000 рублей.

Также в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий выявлены 5 граждан Таджикистана, осуществлявших трудовую деятельность на территории ООО «Звезды транспорта» в качестве грузчиков. Все они привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей в отношении каждого, а должностное лицо, позволившее им работать, – к штрафу в размере 25 000 рублей.

Кроме того, в жилом частном секторе, а также в зонах с регламентированным посещением для иностранных граждан выявлены 24 гражданина Вьетнама, которые находились на территории Российской Федерации с нарушением норм миграционного законодательства. Основная их часть была оштрафована, а в отношении 6 граждан Вьетнама районными судами республики приняты решения об административном выдворении за пределы РФ.

Как отметил далее М. Тхостов, одним из основных направлений в деятельности УФМС России по РСО–А является противодействие нелегальной миграции, незаконному рынку труда иностранных граждан, а также приоритетное трудоустройство граждан РФ на имеющиеся у работодателей вакансии.

Так каково сегодня это соотношение и нет ли негативного перевеса в ущемлении прав местного населения? Итак, доля иностранных работников, занятых в строительстве, составляет 25%, в обрабатывающих производствах– 10%, в сельском хозяйстве – 7%, на транспорте и связи – 7%, в оптово-розничной торговле – 5%, в иных видах экономической деятельности – 46%.

Граждане из стран с безвизовым въездом в Российскую Федерацию составляют 88% от общего числа привлеченных иностранных работников. В их числе граждане Узбекистана составляют 37%, Таджикистана – 16%, Азербайджана – 7%, Армении – 5%, Украины – 1%.

В основном в поисках работы в регион приезжают мужчины в возрасте 18 – 39 лет.

Был отмечен и тот факт, что рассредоточение трудовых мигрантов по территории республики неоднородно. Около 80% работающих иностранцев облюбовали Владикавказ и его пригороды. Это обусловлено тем, что Северная Осетия является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан. В результате происходит концентрация мигрантов на территориях, где имеются более благоприятные условия для трудовой деятельности и относительно высокий социально-экономический уровень развития. При этом отсутствует тенденция формирования этнических групп, объединенных общими целями и задачами, которые бы могли вызывать негативное отношение к мигрантам со стороны местного населения и провоцировать межнациональные конфликты, снижать социальную стабильность в регионе.

С начала года поставлено на учет по месту пребывания 18 200 иностранных граждан (что на 3069 человек больше по сравнению с прошлым годом), по месту жительства – 1191 человек. Число иностранных работников на начало октября текущего года составило 2123 человека, из которых 409 имеют действительные разрешения на работу и 1714 – патенты. Всего же в текущем году было оформлено 1966 патентов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности у физических лиц.

Оценка эффективности использования иностранной рабочей силы в 2013 году показывает, что структура и объемы привлекаемой иностранной рабочей силы соответствуют потребностям рынка труда республики.

В заключение М. Тхостов подчеркнул: несмотря на то, что вклад иностранных работников в бюджет республики невелик из-за малой численности, их привлечение в республику оправданно: труд гастарбайтеров используется в сфере обслуживания (к примеру, повара национальной кухни) или там, где нет российских специалистов, а также на длительно незаполняемых, не престижных, низкооплачиваемых рабочих местах.

З.ТИМЧЕНКО

«Северная Осетия», 15.10.2013