Артур ПАРФЕНЧИКОВ: «Хочешь отдыхать в жарких странах – становись хорошим отцом»

На днях во Владикавказе завершилась V Международная научно-практическая конференция, в рамках которой руководители служб принудительного исполнения из восьми регионов (Москвы, Хабаровского края, Республики Марий Эл, Краснодарского края и республик Северного Кавказа), ряда зарубежных стран – Финляндии, Армении, Азербайджана, Бельгии, Республики Болгария, Сербии, Франции, Словацкой Республики, Израиля, Чешской Республики, Республики Вьетнам, а также ученые-правоведы из ведущих вузов нашей страны, представители Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной думы РФ и др. смогли пообщаться на тему розыска должников и их активов, обменяться опытом.

О том, почему местом проведения форума был выбран именно Владикавказ и какие задачи сегодня стоят перед Федеральной службой судебных приставов, газете «СО» рассказал главный судебный пристав Российской Федерации Артур ПАРФЕНЧИКОВ.

– Судебные приставы России впервые за последние годы добились сокращения числа должников по алиментам ниже порога в 1 миллион человек. Сейчас их – 988 тысяч. Такого результата удалось достичь во многом именно благодаря наступательной работе судебных приставов.

В последнее время по инициативе ФССП был принят ряд дополнительных мер, принуждающих должников выполнять свои обязательства – это и внесенные поправки в закон о персональных данных, позволяющие обнародовать фотографии алиментщиков, и в Уголовный кодекс РФ, предусматривающие уголовную ответственность за уклонение от платежей.

Судебные приставы сами помогают сегодня должникам, например, устроиться на работу. В общем, отношение к самим алиментщикам в обществе поменялось, и во многом на ситуацию повлияла успешная работа судебных приставов, в том числе – в информационном пространстве. Например, многим злостным неплательщикам каждый раз на нервы действует информация, что где-то на границе остановили очередного алиментщика. Одним словом, хочешь отдыхать в жарких странах – становись хорошим отцом.

Сыграли свою роль и изменения в законах, сделавшие строже подходы к неплательщикам вообще и алиментщикам в частности. Например, поправки в закон о персональных данных позволили обнародовать фотографии алиментщиков, находящихся в розыске. Фото беглых отцов-должников размещаются на рекламных щитах, транслируются на видеороликах в автобусах, публикуются в Интернете, в том числе в социальных сетях. В некоторых регионах лица разыскиваемых алиментщиков появились на подставках под пивные кружки. В итоге многие неплательщики сочли, что им такая «слава» не нужна.

– Артур Олегович, а какие виды задолженностей сегодня преобладают?

– Самая главная проблема на сегодня – это административные штрафы. Буквально каждое третье производство, которое мы ведем, связано с неуплатой таких штрафов. Конечно, 75% из них – штрафы в сфере безопасности дорожного движения. Есть масса проблем, часть из них уже решается, но пока имеются определенные вопросы и к регламенту уведомления правонарушителей, и вопросы, связанные с контролем за оплатой, поэтому количество этих документов пока чрезмерно велико.

Сегодня стоит задача качественно решить эти вопросы – корректного уведомления, контроля за оплатой. Хотя и сами граждане, надо отметить, невнимательно относятся и к собственной кредитной истории, и к вопросам нарушения административного законодательства, хотя возможности сегодня для этого есть.

К примеру – это информационные ресурсы на сайте УФССП, которыми можно воспользоваться, есть подобные ресурсы по линии ГИБДД. Но, к сожалению, та же продвинутая молодежь ими почему-то не пользуется, а если и пользуется, то весьма редко. Был недавно на Селигере и убедился в этом. Дискуссии у нас там получились очень интересные, но вывод – не пользуются у нас электронным банком данных. И узнают о своих долгах уже от судебного пристава, когда тот сам находит человека. А знать надо бы, тем более, что неуплата штрафа может повлечь за собой очень серьезные последствия: это и повторная административная ответственность с обязательным штрафом или с обязательными работами.

Сегодня ведь не редкость картина, когда водители, не уплатившие штрафы, подметают улицы или красят заборы – такое вот административное наказание в виде обязательных работ. Наверное, это хорошая воспитательная работа, но важнее, чтобы люди платили вовремя эти штрафы, не ждали, пока придет пристав.

Далее – коммунальные платежи, к ним тоже есть вопросы, банковские кредиты, заработная плата – это уже со стороны работодателей. Это основные документы, поступающие к нам на исполнение.

Но, повторю,  одно из важнейших направлений – взыскание алиментов. И отрадно, что количество неплательщиков сокращается каждый месяц в итоге нашей работы. Поэтому будем надеяться, что эта тенденция продолжится и административных штрафов тоже станет меньше в нашей сфере деятельности.

– Как оцениваете итоги международного форума? Можем ли мы что-то перенять у европейских коллег?

– Наверное, самый главный метод мы пока так и не можем пролоббировать, в хорошем смысле слова, – как-то убедить общество в том, что наша работа необходима. Очень интересно наблюдать за правоприменительной практикой наших соседей – белорусов, казахов, а не только коллег из дальних стран по такой мере, скажем, как ограничение специальных прав. Я говорю о водительских в первую очередь. Некоторое время назад мы получили статистику из Белоруссии, что 41% должников, которые были ограничены в праве на вождение автомобиля, исполнили свои обязательства по уплате долга. Конечно, это очень хороший показатель.

Что касается каких-то современных мер, самое главное, это, конечно, внедрение информационных технологий. Сегодня важно вообще изменить идеологию нашей работы. Теперь не будет необходимости в поиске должника, какого-то его принуждения к уплате долга, выхода в адрес, в той ситуации, когда у должника есть счет в банке, пенсия, есть место работы. Поэтому главная задача сейчас – наладить электронный документооборот с банками, работодателями для того, чтобы максимально быстро эти вопросы решать. Тем более, что последняя версия программы, которой пользуется управление, как раз ориентирована уже не просто на обмен информацией в электронном виде, а на полноценный юридически значимый электронный документооборот.

Надеемся, что до конца года мы эту задачу завершим, но в любом случае 40% всех производств оканчиваем уже исключительно с использованием информационных технологий, то есть без непосредственного контакта судпристава с должником. Это, повторю, самая главная задача, которую мы намерены внедрять в нашу повседневную практику.

– То есть, проще говоря, если есть на счету в банке у должника определенная сумма, вы имеете право ее изъять?

– В пределах долга – да. Конечно, это сопряжено с уведомлением должника, но осуществляется вне рамок личного контакта. И на место работы отправляется опять-таки в электронном виде копия исполнительного документа для взыскания суммы из заработной платы. То есть уже нет необходимости ходить по квартирам, искать должника. Сегодня это очень важно.

– А почему все же Северная Осетия была выбрана местом проведения международного форума?

– Здесь есть несколько аспектов. Во-первых, республиканское управление последние годы входит в число стабильно работающих в стране. Как-то несколько лет назад Северная Осетия даже была на втором месте в общем рейтинге. Конечно, рейтинг немножко условный, с ним можно спорить, но в целом он, конечно, картину объективно отражает. То, что республиканское управление в этом рейтинге не опускается, скажем, ниже 10-го места, – уже говорит о стабильности и качественной работе.

Ну и, что очень важно – мы все же ценим юридическую школу Северо-Осетинского университета. Таким вузам, как СОГУ, уже много десятилетий, знаменитая юридическая школа этого университета известна была еще в советские времена, она представляла всю северокавказскую школу, поэтому мы и выбрали Северную Осетию. До этого проводили конференции в Санкт-Петербурге, где очень сильная юридическая школа, в Казани, на Урале, в Воронеже тоже по этой причине – мы ориентируемся на те школы, которые уже давно и серьезно себя зарекомендовали и узнаваемы в среде профессионалов. На эти конференции приезжают не только ведь практики, но и известные ученые в области права, поэтому данное событие важно и для юридического сообщества. И на этот раз получилось интересное общение, познавательные дискуссии.

Кроме того… это ведь Осетия, Кавказ, юг России – стараемся показать нашим гостям все многообразие нашей Родины. После Урала пригласить их на Северный Кавказ – это здорово!

– Европейские санкции как-то повлияли на географию участников?

– Не буду скрывать – да, повлияли. Не знаю, санкции ли или что еще – но ряд постоянных, скажем так, участников из европейских стран действительно не приехали. Но, думаю, они от этого потеряли. Впрочем, ведь приехали довольно многие – из Франции, Бельгии, Чехии, Болгарии, Сербии, Финляндии. Наш форум без европейского внимания не остался. Ну а те, кто не приехал… Причину знают только они. Мы обязательно им покажем при случае видеосюжеты, ролики, издание наших докладов, чтобы они поняли, чего себя лишили. Вы сами видели, что встречи получились очень интересными, много было задано вопросов, в том числе, по развитию европейского законодательства. Европейцы могли между собой дискутировать. А политика здесь должна быть в стороне. Мы ведь юристы, мы должны решать свои вопросы.

– А европейцам есть чему у нас поучиться?

– Безусловно. У нас много новаций по вопросам законодательства, очень развиты информационные технологии. Само понятие исполнительного розыска сегодня фигурирует в нашем законодательстве. И это участникам форума интересно.

Наталия ГАЦОЕВА
«Северная Осетия», 15.09.2014