От лучших традиций – к новым граням парламентской деятельности

Минувшая пятница прошла во Владикавказе под знаком парламентаризма. Причем, IX конференция Северо-Кавказской парламентской ассоциации (СКПА) приобрела необычный размах. В ее работе приняли участие и представители Южного Федерального округа, а также Республики Крым, которые приехали в город на Тереке, чтобы поздравить депутатский корпус Северной Осетии с 20-летием образования республиканского парламента.

Всего во Владикавказе собрались делегаты из 12 регионов России, а также из Абхазии и Южной Осетии. Такое многоцветье, конечно же, придало запланированным на этот день мероприятиям совершенно новые краски.

Парламенты Северо-Кавказского и Южного федеральных округов планируют в перспективе объединиться в единую ассоциацию

На конференции естественным образом и возник вопрос: а не объединить ли воедино усилия Северо-Кавказской и Южно-Российской парламентских ассоциаций (ЮРПА)? Сам подход был поддержан решительно всеми, но итоговое решение так и не вынесли, все-таки это вопрос большой политики: ведь предлагаемый конгломерат наверняка окажется куда более мощной и авторитетной парламентской структурой, нежели другие.

Прозвучало и компромиссное предложение, вполне похожее на далеко просчитанный шахматный ход – стать ассоциированными членами друг у друга. Ведь уставы СКПА и ЮРПА позволяют осуществить такой шаг, а общая конструкция федеральных округов при этом не будет нарушена. В этом случае заметно приближается и перспектива полного объединения. Механизмы реализации этого предложения договорились найти и реализовать в ближайшее время.

Вопросы, вынесенные в повестку дня конференции Северо-Кавказской парламентской ассоциации, носили ярко выраженную социальную направленность. Так, были поддержаны обращения и инициативы по повышению ежемесячных выплат лицам, ухаживающим за инвалидами I группы и престарелыми; об ужесточении административной ответственности в отношении аптек, где несанкционированно реализуются препараты с одурманивающим эффектом; о переносе сроков введения повышающих коэффициентов за отопление в многоквартирных домах, в которых не установлены приборы учета тепловой энергии…

Представители Чеченской Республики предложили ужесточить штрафные санкции и увеличить сроки лишения свободы за совершение преступлений, имеющих целью разжигание межнациональной розни, что также, как и целый ряд других новаций, было одобрено делегатами.

Это нужно не павшим, это нужно живым

В год 70-летия Великой Победы дань памяти героическим защитникам Отечества тех огненных лет не может и не должна ограничиваться майскими днями. Сразу после завершения работы конференции, все делегации, собравшиеся в столице Северной Осетии, направились на Мемориал Славы во Владикавказе, где возложили цветы к Вечному огню.

Администрация города подготовила для гостей небольшой концерт. Песни военных лет исполнили воспитанники детских садов и артисты Русского театра. Руководитель парламента Северной Осетии Алексей Мачнев привел малоизвестные факты о подвигах той поры и рассказал коллегам об историческом значении боев на территории республики, когда после разгрома гитлеровских войск под Владикавказом началось изгнание агрессора со всей территории юга страны и был нанесен решающий удар под Сталинградом.

Кульминацией же стало выступление Владикавказского муниципального хора мальчиков, которые вместе с автором – Еленой Плотниковой исполнили композицию «О той весне».

Парламент – такой молодой и… такой закаленный

Состоявшееся в Доме правительства торжественное заседание, посвященное 20-летию парламента РСО-Алания, уложилось в час с небольшим. Но уместило в себя довольно многое: демонстрацию содержательного документального фильма, доклад нынешнего председателя законодательного органа, выступления и приветствия высоких гостей. А, самое главное, продемонстрировало курс на преемственность в стремлении решать сложные вопросы сегодняшнего дня.

Зал был заполнен до отказа. При этом организаторы учли и «максимально массовый» сценарий, приготовив в качестве резерва несколько десятков дополнительных мест.

В этот день очень даже зримо казалось, что парламент Северной Осетии соединил свое прошлое и настоящее. Вот с удовольствием поднимается по ковровому лестничному пролету многолетний мэр Владикавказа и один из первых депутатов Михаил Шаталов (на заре российского парламентаризма такое совместительство представительной и муниципальной власти на какой-то момент допускалось). Тут же его коллега – не менее долголетний мэр Моздока Георгий Адамов.

Депутаты разных лет (слева направо): Станислав Баскаев, Бештау Кожиев, Борис Моргоев, Михаил Шаталов.

Скромно проходит в задние ряды Руслан Гиоев, один из первых крупных бизнесменов Осетии, играючи выигрывавший все выборные кампании, кроме президентской, и запомнившийся своим лозунгом «Мы все достойны лучшей жизни» – плакаты такого содержания в какой-то момент заполонили Владикавказ. Не без труда после произошедшего несколько лет назад происшествия в горах передвигается Георгий Козаев – он в начале девяностых горячо отстаивал интересы Северной и Южной Осетии в Верховном Совете России… Словом, что ни фигура, то заметная и запомнившаяся личность.

Почетная грамота - Георгию Козаеву.

В президиуме – руководители законодательного органа республики разных лет: Вячеслав Паринов, Лариса Хабицова, Алексей Мачнев. Еще одно кресло, предназначенное для Таймураза Мамсурова, осталось не востребованным.

Открывая заседание, Алексей Мачнев представил каждую из прибывших делегаций и ее руководителя. Он также сообщил, что получены приветственные телеграммы от Председателя Совета Федерации РФ Валентины Матвиенко, Председателя Государственной Думы РФ Сергея Нарышкина и вице-президента Российского совета по международным делам Александра Дзасохова.

После доклада, который мы ниже публикуем полностью, еще в течение получаса беспрерывно звучали аплодисменты – это депутатов разных лет награждали федеральными и республиканскими медалями, грамотами, благодарностями. Полную версию происходившего можно было посмотреть вечером в эфире государственной телерадиокомпании «Алания».

Способствовать процветанию родной Осетии
и нашей великой Родины – России

// Выступление А.В.МАЧНЕВА на торжественном заседании, посвященном 20-летию парламента РСО-Алания

Владикавказ, 19 июня 2015 г.

Уважаемые гости! Коллеги!

История парламентаризма имеет глубокие корни. В России эти традиции восходят к досоветской эпохе. В 1905 году Императором российским подписан Манифест о выборах в Государственную Думу.

В нашей республике первые выборы в Верховный Совет Северо-Осетинской АССР состоялись 26 июня 1938 года. С этого времени Верховный Совет избирался двенадцать раз, а 20 лет назад, 25 мая 1995 года, в этом зале собрались на свое заседание депутаты парламента Северной Осетии первого созыва.

Именно в предшествующий период были заложены основы современной парламентской деятельности. Многое из накопленного опыта востребовано и сегодня, мы являемся продолжателями хороших традиций всех наших коллег-депутатов.

Особенность учрежденного 20 лет назад парламента состоит в том, что появилась не просто новая строка в принятой в 1994 г. Конституции республики. Это был период, когда перестал существовать Советский Союз, когда формировалась другая страна, что повлекло за собой кардинальные перемены в социальной и государственной политике. В таких условиях был образован представительный орган, призванный решать сложные задачи, которые одна за другой вставали во весь рост.

Обращаясь к знаменательной дате, я хотел бы, прежде всего, поздравить с юбилеем депутатов парламента прошлых созывов, которые в новых политических реалиях внесли большой вклад в становление нашей республики.

На торжествах присутствуют не только законодатели разных лет. Вместе с нами представители федеральных органов государственной власти, делегации из 14 субъектов Российской Федерации и дружественных стран.

Я хотел бы еще раз поприветствовать всех вас во Владикавказе, городе воинской славы, и поблагодарить за то, что вы нашли возможность быть сегодня вместе с нами.

Двадцать лет – исторически небольшой срок. Все мы хорошо представляем, какой это был непростой путь. Огромный спад производства, безудержная инфляция, дефолт, многомесячные невыплаты заработной платы, социальная напряженность – в таких условиях всему обществу приходилось работать и преодолевать трудности, возникавшие в стране в целом и в нашей республике – конкретно. Но особенность депутатского корпуса, избранного народом, как раз состоит в том, чтобы не только нести вместе со всеми бремя перемен, а брать на себя ответственность за принятие решений, порой непопулярных, но в то же время направленных на стабильность и порядок.

Каждое поколение вносило свой достойный вклад. Чтобы представить, какой объем работы выпал за двадцать лет на народных избранников, приведу такие факты. За этот период было проведено более 250 пленарных заседаний, на которых принято почти 2000 законов и более 3000 постановлений по различным вопросам.

Но дело, конечно, не только в цифрах, хотя согласитесь, данные весьма впечатляющие. Следует особо отметить: парламентарии всех созывов отлично понимали, что основой социально-экономического развития и любых преобразований является, прежде всего, укрепление межнационального мира и согласия, всегда ставили эти задачи приоритетом своей деятельности.

Видимо, есть необходимость еще раз вернуться к 90-м годам, когда республике пришлось решать наши внутренние сложнейшие вопросы межнационального характера, а также другие, не менее сложные, привнесенные из-за границы нашей страны. Я имею в виду развязанную в 1991 году войну против Южной Осетии и ее многолетние последствия, а затем – события 2008 года.

Мы пережили общенациональную трагедию в Беслане. Но при поддержке всех регионов России, всего цивилизованного мира смогли пройти через эти испытания, которые в одиночку вынести было бы крайне трудно.

Сегодня с гордостью можно сказать, что коллеги-депутаты оказались на высоте своего положения. Благодаря их конкретным действиям и активной позиции, в республике сохранены мир и взаимоуважение народов. На этой фундаментальной основе и сегодня в согласии трудятся, растят детей множество наций, народностей, а все вместе они называются единым народом Республики Северная Осетия-Алания. И наглядной иллюстрацией сказанного является факт, что законодательный орган нашей республики был и остается многонациональным.

Мы всегда исходили из того, что развитие субъекта Российской Федерации может быть полноценным и эффективным только в тесном сотрудничестве со своими соседями и другими регионами. Интеграция в экономике, расширение культурных и общественных связей, дружеское соперничество в спорте – это все способствует совместному развитию, взаимно обогащает, ведет к прогрессу.

Месяц назад во Владикавказе с бесспорным триумфом завершился уже пятый по счету фестиваль детских хореографических коллективов «Танец Дружбы». Задуманный первоначально как кавказский, он очень быстро перерос эти рамки и вышел сначала на общероссийский уровень, на уровень стран бывшего СССР, а потом и на международный. В пятом фестивале приняли участие 22 коллектива из регионов России, ближнего и дальнего зарубежья, в том числе впервые – ансамбль из Израиля.

Организаторы фестиваля, участники и многочисленные зрители единодушно отмечали: через дружбу, через культуру можно и нужно преодолевать любые барьеры, и лучше всего это делают наши дети.

Поэтому парламент продолжает развивать межрегиональные контакты как непосредственно с республиками, краями и областями, так и в рамках Северо-Кавказской межпарламентской ассоциации. Она уже не просто действует на регулярной основе, а стала площадкой интересных инициатив и совместных законодательных решений по целому ряду актуальных вопросов. Опыт законотворческой деятельности каждого региона очень ценен, а вместе мы, соседи, можем сделать многое. Такое сотрудничество, уверен, будет крепнуть, наполняясь новыми идеями и добрыми делами. По крайней мере, для этого сделаем все возможное.

В современной истории постсоветского периода заметное место, особенно для нашей республики, занимает судьба народа Южной Осетии. Парламент Северной Осетии всегда, на протяжении многих лет, поддерживал наших братьев. Признание Россией государственности Южной Осетии, как и недавно подписанный и буквально сегодня ратифицированный Государственной Думой стратегический договор о дружбе и интеграции, открывает новые возможности для полномасштабного сотрудничества.

С парламентом Южной Осетии мы в ближайшее время намерены подписать соглашение, которое, надеюсь, еще больше укрепит наши отношения и принесет конкретные результаты, в том числе в законотворческой деятельности.

Говоря о важности добрососедства и взаимопонимания, трудно обойти вниманием вопросы экономического и социального развития. И здесь всегда велика и таковой остается роль законодателя. Потому что от того, насколько принятые законы будут злободневными, соответствовать требованиям сегодняшнего дня, во многом зависит динамика реального сектора экономики и возможности выполнения социальных задач – сколько заработаем, столько и потратим!

Благодаря консолидированным действиям всех ветвей власти, республика последовательно двигалась вперед. И здесь еще раз хочу обратить внимание на сложный период недавнего прошлого. Я прекрасно помню возмущение людей, протестные акции… Но с конца 90-х и начала 2000-х годов ценой огромных усилий в кратчайшие сроки были решены вопросы с выплатой заработной платы и детских пособий. Начали привлекаться инвестиции, заработал ряд промышленных предприятий, открываются детские сады, строятся социальные объекты. А, самое главное, качественно улучшились демографические показатели. И, надеюсь, все эти процессы стали устойчивой тенденцией.

Перед депутатами нынешнего созыва стоит задача добиваться результатов на всех важнейших направлениях развития нашего общества. И у нас все для этого есть. Созданная четырьмя партийными фракциями конкурентная среда сформировала в нашем парламенте атмосферу тщательного и взвешенного обсуждения каждого значимого вопроса. Это продолжает депутатские традиции, которые были заложены, когда парламентом Северной Осетии руководили Вячеслав ПАРИНОВ, Таймураз МАМСУРОВ, Лариса ХАБИЦОВА.

Несколько дней назад в нашей республике произошло важное событие. Указом Президента Российской Федерации исполняющим обязанности главы Северной Осетии назначен Тамерлан АГУЗАРОВ. Начинается новый этап. Всем нам предстоит большая и напряженная работа.

И здесь, мне кажется, уместно вспомнить наказы наших предков. Еще императрица Екатерина II, рассуждая о величии России, о чувстве ответственности всех и каждого, говорила: «Общественная или государственная вольность не в том состоит, чтоб делать все, что кому угодно». Эта простая, но глубокая мысль из золотого века отечественной истории приобретает, на мой взгляд, для нас особое значение.

Дорогие друзья!

В этом году мы празднуем великое событие – 70-летие Победы в Отечественной войне. Знаем, какую роль сыграла наша республика.

При численности населения к началу войны всего в 329 тыс. человек:

- на фронтах, в партизанских отрядах и в движении Сопротивления сражались 95 тысяч сынов и дочерей Осетии, каждый второй из них не вернулся домой;

- 79 уроженцев республики и связавших с ней свою судьбу удостоены звания Героя Советского Союза;

- 12 стали полными кавалерами ордена Славы;

- 41 – боевыми генералами и адмиралами.

Подвиг Александра Матросова повторили четыре защитника Отечества из Осетии, а трое – подвиг Николая Гастелло, совершив «огненный» таран. Более 20 уроженцев республики стали почетными гражданами городов России, Украины и Белоруссии, в освобождении которых проявили беспримерное мужество.

Воины из Осетии воевали на Крымском полуострове, героически защищая его и освобождая от фашистских захватчиков. Четверо – снайпер Давид ДОЕВ, Александр КАЛОЕВ, закрывший собой вражеский дот, капитан подводной лодки Астан КЕСАЕВ и прославленный летчик Ибрагим ДЗУСОВ – стали Героями Советского Союза, двое – ДОЕВ и КАЛОЕВ – погибли в Крыму.

Светлая память павшим! Низкий поклон вам, дорогие защитники Отечества! Мы помним ваш бессмертный подвиг!

Ветераны, которые сегодня рядом с нами, всегда в центре внимания. Мы ценим все, что вы сделали и делаете для всех поколений. Нашей молодежи есть, с кого брать пример. У наших юношей и девушек есть, у кого учиться. Растет достойная смена, и надеемся на преемственность, в том числе и в будущем депутатском корпусе, который, уверен, всем сердцем будет радеть за прогрессивную Осетию.

Народные избранники, наделенные доверием людей, по определению призваны находиться на переднем крае жизни. Так было, есть и будет. Поэтому для нас двадцатилетие работы парламента – не только юбилейная дата, но и новый повод, чтобы быть еще более собранными, еще более настойчивыми, еще более последовательными, способствуя процветанию родной Осетии, всего Кавказа и нашей великой Родины – России.