Валерий УСТОВ: «Каждое дело должно быть доведено до логического завершения, а виновное в преступлении лицо – наказано»

Об итогах работы за год руководитель следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Северная Осетия-Алания, генерал-лейтенант юстиции Валерий УСТОВ рассказал главному редактору издания «Время МСК».

– Валерий Ханбиевич, как оцениваете работу вверенного Вам ведомства в 2021 году?

– На сегодняшний день ситуация в Северной Осетии-Алании стабильная. Если раньше у нас совершались преступления террористической и экстремистской направленности, посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов, то сейчас могу уверенно сказать, что криминогенная обстановка в республике – достаточно спокойная.

В 2021 году в производстве следователей следственного управления находилось 936 уголовных дел, из них в суд направлено 288. Кроме этого, фигуранты дел еще на стадии предварительного расследования возместили ущерб, как государству, так и потерпевшим – на сумму более 52 млн. руб. Также на имущество обвиняемых в целях обеспечительных мер был наложен арест на сумму 351 млн. руб.

К расследованию любого преступления мы подходим с высокой степенью ответственности и полной отдачей сил. В немалой степени благодаря этому, а также принятию оперативных мер по обращениям, поступающим к нам от граждан, во взаимодействии с оперативными подразделениями ФСБ и МВД, на протяжении двух последних лет удалось добиться раскрываемости убийств, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть, изнасилований – на уровне 100 процентов.

К сожалению, не все виды экспертиз в ходе предварительного расследования мы можем провести на территории республики. Некоторые экспертизы, например, комиссионные судебно-медицинские, лингвистические, строительные, вынуждены назначать за пределами республики, а это значительно затягивает сроки следствия. Я надеюсь, что, благодаря созданию в системе СК РФ федерального государственного казенного учреждения «Судебно-экспертный центр Следственного комитета РФ», эта проблема будет решена.

Но очень многое зависит именно от следователя. Следователь фактически является мозгом всего расследования. У нас очень боеспособный коллектив. Преступники с каждым годом становятся все изощреннее. Технологии развиваются, и преступники тоже совершенствуются, придумывают все новые преступные схемы, умело скрывая следы своих противоправных деяний. Поэтому следователи постоянно повышают свой профессиональный уровень.

– Я так понимаю, в раскрытии преступлений прошлых лет помогает развитие новых технологий?

– Если говорить о преступлениях прошлых лет, то здесь очень важны, как аналитические способности следователя, так и новые технологии. А сегодняшние технологические и экспертные возможности позволяют нам делать то, что ранее было просто невозможно. Криминалисты сейчас способны получить максимальное количество важных процессуальных доказательств, обнаружить все возможные следы преступления, исследовать их.

Конечно, это и генетическая экспертиза, которой раньше просто не было. Генетика – это значительный прогресс. Практически уже забыты биологические экспертизы, которые назначались в советское время. С изъятых много лет назад по уголовным делам частиц биологического происхождения, одежды, предметов, удалось сохранить следы преступления. И назначенная по этим следам генетическая экспертиза дает практически 100-процентный результат по установлению лица, причастного к преступлению. Именно благодаря генетической экспертизе стало гораздо проще работать, раскрывать дела прошлых лет и находить виновных.

Раньше очень много дел о преступлениях, совершенных в условиях неочевидности, лежали годами на полках. После образования СК РФ, нам из прокуратуры передали более полутора тысяч приостановленных уголовных дел, которые пылились на полках. Мы их стали поднимать, изучать, анализировать, заново исследовать вещественные доказательства. И на сегодня, я могу это с гордостью отметить, что с момента создания Следственного комитета раскрыто более двухсот тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в республике, начиная с 1992 года.

И эта работа ведется на постоянной основе, по-другому просто нельзя. Только за прошлый 2021 год, благодаря нашим совместным усилиям с республиканскими МВД и ФСБ, по 22 делам прошлых лет были установлены лица, причастные к этим преступлениям. Большая часть этих дел уже находится в суде.

Например, недавно мы направили в суд уголовное дело в отношении жителя республики. Он совершил преступление еще в ноябре 1996 года. Было установлено, что во дворе одного из домов во Владикавказе обвиняемый повздорил с потерпевшим, и в итоге конфликта из пистолета выстрелил в него не менее восьми раз, практически в упор. После этого, разумеется, скрылся. Потерпевший от полученных огнестрельных ранений скончался в больнице.

Указанное преступление с 1996 года находилось в категории нераскрытых. И только в 2020 году мы получили неопровержимые доказательства причастности обвиняемого к данному преступлению. При этом сам обвиняемый уже находился в местах лишения свободы по другому делу. В результате ему еще и по преступлению, совершенному 25 лет назад, было предъявлено обвинение по двум статьям: п. «б» ст. 102 УК РСФСР («Умышленное убийство из хулиганских побуждений») и ч. 1 ст. 222 УК РФ («Незаконный оборот оружия и боеприпасов»).

Каждое дело должно быть доведено до логического завершения, а виновное в преступлении лицо – наказано. Это должен понимать каждый, кто совершил преступление, что рано или поздно его все равно найдут. Именно такой результат и есть отражение принципа неотвратимости наказания в действии.

– В управлении есть и дела коррупционной направленности. Много ли дел было возбуждено в 2021 году, и кто чаще всего становится их фигурантами?

– За минувший год следственным управлением по материалам коррупционной направленности было возбуждено 210 дел, из них в суд направлено – 37, к уголовной ответственности уже привлечено 36 должностных лиц. В основном обвиняемыми по таких делам становятся должностные лица, в том числе и сотрудники правоохранительных органов.

Наиболее распространенные коррупционные статьи УК РФ в нашей республике: ст. 159.2 («Мошенничество при получении выплат»); ст. 160 («Присвоение или растрата»); ст. 285 («Злоупотребление должностными полномочиями»); ст. 285 («Превышение должностных полномочий»); ст. 290 («Получение взятки»); ст. 292 («Служебный подлог»).

В качестве примера могу привести обвинительный приговор бывшему начальнику управления республиканского ФСИН Юрию Емельянову. Суд признал его виновным в злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 1 ст. 285 УК РФ), приговорил к двум с половиной годам колонии и выплате ущерба в размере 3 млн руб. В ходе следствия было установлено, что в апреле 2019 года Емельянов распорядился заключить госконтракт с коммерческой организацией на капремонт общежитий для заключенных «Исправительной колонии-1». В июне Емельянов, несмотря на невыполненные работы, дал распоряжение перечислить всю сумму в размере 3 млн руб. на расчетный счет подрядчика, чем, собственно, и причинил ущерб государству.

По другому делу, в отношении теперь уже бывшего замминистра природных ресурсов и экологии республики Казбека Доева, 29 сентября 2021-го суд также вынес обвинительный приговор, назначив ему наказание в виде 5 лет лишения свободы условно. Он был признан виновным в приготовлении к получению взятки в крупном размере 307 тыс. руб. (ч. 1 ст. 30, п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ). Эти деньги Доев хотел получить с коммерсанта, который участвовал в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины, проводимого республиканским Минприроды. Доев убедил бизнесмена, что без его помощи тот не сможет получить госконтракт, и за свою услугу запросил взятку. Предприниматель согласился. По условию устного соглашения, чиновник должен был получить деньги после победы в аукционе. После заключения договора купли-продажи лесных насаждений с бизнесменом, Доев полтора месяца неоднократно требовал передачи оговоренной суммы и в итоге был задержан сотрудниками регионального УФСБ, и мы возбудили уголовное дело.

А вот другая, бывшая исполняющая обязанности начальника отдела реализации льгот территориального органа республиканского Министерства труда и социального развития – управления соцзащиты населения Кировского района Лариса Ходова, была приговорена к четырем с половиной годам лишения свободы и запрету занимать должности в бюджетных учреждениях на два года. В ходе следствия было установлено, что чиновница попросила своих знакомых открыть банковские карты, на которые в разное время перевела порядка 25 млн. руб. бюджетных средств, предназначенных на выплаты ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан. При этом деньги присвоила себе и распорядилась по своему усмотрению.

– Есть ли дела по нацпроектам, и как продвигаются расследования?

– Расследование уголовных дел, связанных с реализацией нацпроектов, стоят на особом контроле. В 2021 году в управлении было возбуждено шесть дел по нацпроектам «Здравоохранение» и «Демография». Противоправные действия обвиняемых касались возведения объектов капитального строительства и поставки оборудования. В настоящее время практически все уголовные дела направлены в суд, по одному из них расследование продолжается.

К примеру, в суд направлено уголовное дело в отношении главного специалиста техотдела государственного казенного учреждения «Управление капстроительства РСО-Алания». Он обвиняется по двум статьям УК РФ: ч. 1 ст. 286 («Превышение должностных полномочий») и ч. 2 ст. 292 («Служебный подлог»).

В ходе предварительного расследования было установлено, что с 8 мая по 10 сентября 2020 года «Управление капстроительства РСО-Алания» подписало три госконтракта на общую сумму 11,4 млн. руб. с тремя строительными подрядными организациями. Согласно договорам, подрядчики за эти деньги до конца 2020 года должны были возвести многофункциональные игровые площадки с детским спортивно-оздоровительным комплексом в городе Алагире, а также селениях Црау и Предгорное.

Несмотря на то, что контракты к сроку не были исполнены, обвиняемый в октябре и декабре все равно подписал документы с включенными в них заведомо ложными сведениями о выполнении всего объема работ. Что послужило основанием для необоснованного перечисления подрядчикам полной суммы из бюджета.

– Невыплата зарплат – еще один из актуальных вопросов следственного ведомства. Есть у вас такие дела, удается убедить работодателей погасить долги по зарплате перед работниками?

– Защита трудовых прав граждан находится в зоне нашего постоянного внимания, и реагируем мы на такие нарушения закона предельно жестко. Принцип трудовых отношений ни при каких обстоятельствах не может нарушаться. Работник не должен бояться, что завтра может остаться без зарплаты. А работодатель – четко понимать: если нарушил закон, он будет нести ответственность в обязательном порядке.

Отмечу, что уголовное дело в отношении лица, впервые совершившего подобное преступление, будет прекращено, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела, фигурант в полном объеме погасит задолженность по выплате зарплаты. Но это будет все равно значить, что он привлекался к уголовной ответственности по ст. 145.1 УК РФ («Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат»). Считаю, что это существенно влияет на позицию работодателя, когда ему грозит уголовное преследование, ведь санкция данной статьи предусматривает лишение свободы до трех лет.

В 2021 году нами расследовалось шесть дел данной категории, большая часть из них уже рассматривается в суде, по остальным продолжается предварительное следствие.

Так, в суде слушается дело в отношении исполняющего обязанности директора государственного унитарного автотранспортного предприятия «Октябрьское». Он обвиняется в невыплате зарплаты 34 сотрудникам на сумму порядка 6 млн. руб. По версии следствия, он имел средства на выплату зарплаты работникам организации. Однако вместо того, чтобы погасить долг перед людьми, он потратил деньги на другие нужды предприятия.

– Знаю, что попасть на личный прием к руководителю ведомства непросто. Как попасть к Вам на личный прием? Если к вам все-таки приходит человек с какой-то больной проблемой, пусть и не относящейся к вашему блоку работы, как поступаете?

– Действительно, к нам поступает очень много обращений от граждан, которые не входят в компетенцию СК. Мы никого не отталкиваем. Принимаем всех. И к нам очень легко попасть на прием и рассказать о своей проблеме.

Единственное, этот вирус (COVID-19 – Ред.) вызвал временные трудности в таком прямом общении, но мы и тут нашли возможность общаться с населением – у нас есть видеоконференцсвязь и телефонный режим. В год только лично я принимаю более 200 человек по различным вопросам, и, конечно, остальные руководители структурных подразделений также проводят прием граждан. У нас все четко расписано. Мы даже ведем видеозапись при приеме граждан, чтобы не упустить какую-то важную деталь из разговора при дальнейшем разбирательстве.

Вот, например, 96-летняя вдова участника Великой Отечественной войны, к нам обратилась. Она жительница соседнего государства – Южной Осетии. Много лет назад племянница ее умершего мужа провела махинацию с квартирой заявительницы на территории нашей республики. Мы смогли ей помочь, довели дело до логического завершения, и приняли все возможные меры для восстановления нарушенных прав пожилой женщины, уголовное дело сейчас рассматривается в суде.

Я говорю не для красного словца. Мы реально принимаем всех и с любым вопросом, даже если это не в нашей компетенции. Если вопрос касается главы республики, то обращаемся к нему с информационными письмами, если коллег из других структур, то им направляем не какую-то отписку, а развернутое письмо с просьбой помочь человеку.

Вот для чего вообще созданы и СК, и другие правоохранительные органы – для того, чтобы людям помогать, защищать их права. И если мы все будем своевременно реагировать на проблему любого человека, как на свою собственную, тогда будет толк. И, как следствие, повышение доверия и авторитета ведомства.

– Граждане, которым помогли, приходят лично поблагодарить?

– Да, такое случается, нечасто, но бывает. Кстати, та 96-летняя вдова, о которой только что рассказал, сама лично приехала нас поблагодарить. Но мы работаем не для благодарности, а для реальной помощи людям. Когда благодарят, то, безусловно, это приятно, а я горд за своих сотрудников. Еще хочу рассказать о ситуации, произошедшей чуть больше месяца назад в городе Моздоке. Людям удалось записаться на личный прием к председателю СК РФ Александру Ивановичу Бастрыкину. Общение проходило по видеоконференцсвязи.

Заявители рассказали, что на предприятии ООО «Моздокский кирпичный завод» с 2014 года людям не платили зарплату. Завод в один день стал банкротом, перестал платить зарплату. Там был 31 работник, долг по зарплате перед каждым составил от 250 до 300 тыс. руб. Двое пожилых людей объяснили, что им в счет зарплаты дали какое-то полуразрушенное здание, за которое они ежегодно еще должны были платить налоги по 7-8 тыс. руб. А само здание они продать не смогли, потому что оно находится под налоговым обременением.

Мы оперативно нашли бывшего директора этого кирпичного завода-банкрота. Разъяснили ему последствия уголовно-правового характера за невыплату положенных работникам денежных средств. Он все понял, зарплату бывшим работникам завода выплатил полностью до единой копейки.

Вот эти люди были настолько благодарны, что долго не уходили из кабинета. Ведь столько лет они не верили в справедливость, думали, что никогда не получат свою зарплату. А я был рад и горд за своих ребят из следственного отдела по Моздокскому району, которые быстро и четко отработали, помогли людям.

Мы стараемся очень быстро реагировать на все обращения, и те, что поступают через соцсети, по горячей линии, на телефон дежурного, через интернет-приемную. Сотрудники докладывают даже ночью, я отдаю распоряжения, и утром уже заслушиваю доклад по принятым мерам. Зарплата, сироты, обманутые дольщики, ветераны ВОВ, наиболее уязвимые социальные слои населения – их проблемы сразу ставятся на особый контроль.

– Сегодня, 15 января, исполняется одиннадцать лет со дня образования Следственного комитета России. Что пожелаете своим сотрудникам в работе в наступившем 2022 году?

– Желаю им здоровья и всегда быть верными своему выбору и присяге. Пусть оптимизм и стремление быть истинным офицером, достойным продолжателем славных традиций героев Отечества, помогают в нашей непростой работе. Уверен, что тот опыт, который мы наработали, единодушие коллектива и отзывчивость к чужим бедам, мы приумножим и укрепим. Ну и, конечно, желаю 100-процентой раскрываемости. И чтобы каждый сотрудник вверенного мне подразделения получал моральное удовлетворение от проделанной работы и внесенного своего вклада в укрепление законности.

Екатерина КАРАЧЕВА
«Время МСК», 15 января 2022 г.