Все будет по плану. Генеральному!

// Утвержденный Генплан столицы республики очертил контуры ее будущего

Как мы уже сообщали, 30 мая на заседании Градостроительного совета, которое вел Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания Николай Хлынцов, состоялось обсуждение Генерального плана муниципального образования городской округ г. Владикавказ. А на следующий день на 24-й сессии Собрания представителей города депутатам предстояло Генплан утвердить.

С начала текущего года автору этих строк несколько раз довелось принимать участие в мероприятиях, посвященных обсуждению плана. Отметим, что его подготовкой в течение трех лет занимались специалисты Ростовского регионального института территориального планирования. Так что можно представить себе, сколь масштабный и трудоемкий этот процесс – досконально определить пути развития столичного города на перспективу в пятнадцать, а то и более, лет. И ничего при этом не упустить. Речь ведь идет не о сиюминутных задачах в отдельных сферах городского хозяйства, а о его «организме» как едином целом. И прежде чем приступить непосредственно к составлению Генплана, его иногородним разработчикам пришлось основательно окунуться в историю и настоящее Владикавказа, ибо одинаковых стандартов для всех населенных пунктов в этой работе нет, каждый город уникален – по своей ли истории, месторасположению или, наконец, менталитету его жителей.

С самого начала перед разработчиками плана была поставлена задача: работа должна быть прозрачной, все возникающие замечания необходимо тщательно анализировать, учитывать их или аргументированно отклонять. И, наконец, впервые готовый проект прошел процедуру общественных слушаний. В них участвовали не только специалисты различных сфер городской инфраструктуры, но и рядовые горожане. Казалось бы, на финише всей этой огромной подготовительной работы вопросов к документу уже быть не должно. А они, тем не менее, возникли. Почему?

Судя по выступлениям на заседании Градостроительного совета, некая кулуарность в обсуждении концепции Генплана все-таки имела место быть. Не случайно ведь, внимательно выслушав все мнения, Председатель Правительства РСО–А Николай Хлынцов вполне резонно заметил, что необходимо было обсуждение документа организовать и на страницах газет. Словом, в какой-то степени это напомнило ситуацию, которая в свое время сложилась с идеей строительства в республике нефтеперерабатывающего завода. Средства массовой информации тогда молчали, поскольку не имели никаких данных о будущем объекте: насколько современным, экологически чистым будет завод. И этим воспользовались противники стройки, среди которых было немало владельцев так называемых «самоваров» по переработке краденой чеченской нефти. В итоге стройка не состоялась. Интересно, что основными оппонентами нынешнего Генплана выступили… наши архитекторы. На заседании Градостроительного совета, куда, разумеется, входят и они, было, в частности, высказано мнение, что нынешний Генплан – ухудшенная копия прежнего – образца 1985 года. Но позвольте, почему об этом заявляется только накануне его официального утверждения? Почему не били в колокола в процессе его разработки? Говорят, их не посвящали. Я не думаю, что буквально за день до сессии Собрания представителей города вдруг все карты были раскрыты. И еще. Что-то не припоминается, чтобы по поводу закрытости информации о разработке Генплана кто-то из уважаемых наших архитекторов за три года хоть раз обратился в газету. Собственно говоря, и спор-то на заседании шел в основном о деталях. Например, на схеме указана зеленая зона на ул. Морских пехотинцев, но там уже построен и функционирует гипермаркет «Магнит». В ответ следует: строительство данного объекта было предусмотрено еще предыдущим Генпланом, что и сделано.

В процессе обсуждения вопроса было высказано мнение о том, что Генплан Владикавказа должен пройти экспертизу. Вот только непонятно: если на стадии обсуждения, то времени на процедуру уже как бы и нет. После принятия плана – другой вопрос. Но тогда экспертные оценки документа – не что иное, как советы, пожелания о том, как план претворять в жизнь – что тоже, в общем, во благо. И именно так и будет. Ибо, повторяем, ровно через сутки депутаты Собрания представителей Владикавказа собрались на заседание, чтобы решить судьбу проекта Генплана. И утвердили документ.

Выступивший на нем руководитель проекта – главный архитектор упомянутого выше ростовского института Александр Бояринов (см. фото) особо подчеркнул, что владикавказским депутатам нынешнего созыва выпала особая честь, поскольку такие вопросы рассматриваются всего один раз в пятнадцать–двадцать пять лет. Он досконально расшифровал все компоненты плана, который состоит из восьми самостоятельных пакетов документов. Отдельно выделены жилищное строительство, рекреационно-туристический комплекс, реконструкция транспортной системы, судьба исторической части города и т.д. Работа предстоит немалая. Например, мы все свидетели того, какие транспортные пробки возникают нынче в центре Владикавказа. И Генплан предполагает решение проблемы посредством выноса из этой части города ряда ведомств как федерального, так и республиканского уровней, чьи автотранспортные средства и создают такую ситуацию. Это и подразделения МВД, и офисы ряда местных министерств.

В каких направлениях должен расти город? Генплан предполагает – в северо-западном и северо-восточном. Но столица не может все время механически расширяться. И так уже, по меткому выражению первого заместителя Председателя Парламента Северной Осетии Станислава Кесаева, город напоминает некоего головастика: почти половина населения республики – жители Владикавказа. Ответ Генплана: численность его населения должна оставаться в пределах 340 тысяч человек. Жилищное строительство предполагается только с учетом улучшения условий проживания имеющихся горожан. Ну и, смеем предположить, с учетом улучшения демографических показателей.

Рекреация. Пойма Терека на всем протяжении в пределах города должна стать зеленой зоной, местом отдыха горожан. Плюс активное создание скверов, парков во всех микрорайонах. Смелый план – превращение в зеленую зону не менее 40 процентов площади города. Особое внимание – исторической части Владикавказа. Ведь именно она, по словам Николая Хлынцова, создает имидж города. Пока, по его же оценке, похвастать здесь нечем, но план даст возможность (отныне законодательную) сохранить в первозданном виде то, что имеем.

Генплан города создавался на основе Градостроительного кодекса России. Но, как отметил в своем докладе на сессии Александр Бояринов, сей документ постоянно претерпевает изменения, а поэтому не исключено, что какие-то уточнения будут происходить и в Генплане Владикавказа в процессе его реализации. И ростовский институт готов в будущем учитывать их и вносить в документ поправки.

И еще один момент в заключение. Было высказано мнение, что дорогу в обход города на юг необходимо спроектировать и построить не по имеющемуся плану, а за Лысой горой. Конечно, заманчивый проект. Но, как отметил в своем заключительном слове на сессии глава администрации местного самоуправления Владикавказа Сергей Дзантиев, надо ставить реально осуществимые планы. В нынешних же финансово-экономических условиях такой проект представляется чем-то из области фантастики. Что ж, мэру города сам бог велел быть прагматиком. Генплан ведь не подразумевает строительство «потемкинских деревень».

Е.ИЗМАИЛОВ,
«Северная Осетия», 3.06.2011