Парламент Южной Осетии не поддался на договоры

// Отставки, которые были условием мирного соглашения, не приняты

Южная Осетия вновь оказалась на грани гражданского противостояния. Парламент республики не утвердил отставки генпрокурора и главы Верховного суда — несмотря на то что об этом оппозиция договорилась с представителями Кремля. По мнению экспертов, это может «нарушить хрупкий гражданский мир» и стать причиной новой дестабилизации Южной Осетии.

Парламент Южной Осетии вчера рассмотрел два принципиальных кадровых решения — отставки генпрокурора Таймураза Хугаева и главы Верховного суда Ацамаза Биченова. Договоренность о том, что господа Хугаев и Биченов покинут занимаемые посты, была достигнута в результате длившихся около двух недель переговоров оппозиции с представителем администрации президента РФ Сергеем Винокуровым. Достигнутое компромиссное соглашение гарантировало отставки президента, генпрокурора, заместителя генпрокурора и председателя Верховного суда, а оппозиция, в свою очередь, обещала увести с улицы людей.

Однако сразу после заключения соглашения у сторонников Аллы Джиоевой появились сомнения в том, что парламент эти отставки примет. «Большинство депутатов подконтрольны экс-президенту, и есть опасения, что они не выполнят соглашение»,— пояснил «Ъ» вице-спикер Юрий Дзиццойты. Накануне голосования Алла Джиоева заявила «Ъ»: «Если парламент не примет отставки, это будет означать, что он пошел против воли России».

Заседание парламента большинство депутатов решили сделать тайным. Вице-спикер Мира Цховребова даже в сердцах бросила: «Пора уже становиться мужчинами и не бояться!» После того как глава комитета по законодательству, сторонник экс-президента Кокойты Амиран Дьяконов заявил, что «никто из депутатов не подписывал соглашения», а значит, у них нет никаких обязательств, стало ясно, каким будет исход голосования.

Из 34 депутатов присутствовал 31. По вопросу об отставке генпрокурора голоса разделились поровну — 15 против 15. Один бюллетень оказался испорченным. По регламенту в таком случае решение считается непринятым. Отставка судьи Биченова вызвала меньше разногласий: против проголосовали 22 депутата, за — 8 (при одном испорченном бюллетене). Господин Биченов удовлетворенно заявил «Ъ», что считает результаты голосования «показателем доверия к своей работе».

Депутатское голосование может послужить причиной нового, уже более серьезного противостояния, полагает лидер Компартии республики — экс-спикер парламента Станислав Кочиев. Об этом он вчера заявил депутатам. По его мнению, «противостояние может быть даже молчаливым, но хрупкий мир, который был достигнут с таким трудом, будет нарушен».

Еще одно поражение оппозиция потерпела незадолго до заседания парламента. Алла Джиоева и ее соратники рассчитывали, что и. о. президента — премьер Вадим Бровцев — утвердит в должности вице-премьера генерала Баранкевича, так как в соглашении оппозиции гарантировали одно место в правительстве до мартовских выборов. Однако премьер отказался выполнить просьбу оппозиции.

Через несколько часов после заседания парламента в штабе Аллы Джиоевой прошло экстренное совещание для обсуждения дальнейших действий. «То, что произошло,— беззаконие»,— заявила Алла Джиоева. Ее сторонники комментировали решение парламента более жестко: многие сочли, что «Кокойты кинул не только оппозицию, но и Кремль».

Стало очевидно, что в результате двухнедельного противостояния оппозиция, по сути, ничего не добилась. «Даже отставку Кокойты нельзя считать победой, поскольку его люди остаются на ключевых постах,— заявили «Ъ» в штабе оппозиции.— То, что произошло в парламенте, люди восприняли как пощечину и обман. Здесь с этим никто не смирится. Нас снова толкают на улицу». Более того, оппозиция убеждена, что, сохранив посты, господа Хугаев и Биченов сделают все, чтобы не допустить Аллу Джиоеву к повторным выборам 25 марта. Сама же Алла Джиоева намерена в ближайшие дни обратиться к Дмитрию Медведеву и Владимиру Путину и пожаловаться на нарушение соглашений, выполнение которых гарантировала российская сторона.

Заур ФАРНИЕВ, Цхинвал; Ольга АЛЛЕНОВА,
«Коммерсантъ», 15.12.2011

*   *   *

Цена вопроса

«Укоренившийся авторитарный режим полагает,
что только он является гарантом нормального развития страны»         

Алексей МАКАРКИН, первый вице-президент Центра политических технологий

Авторитарные лидеры на постсоветском пространстве держатся за власть, даже когда пахнет жареным. Президент непризнанного Приднестровья Игорь Смирнов, пытавшийся добиться отмены результатов выборов, которые он совершенно очевидно проиграл,— не исключение.

Так же ведут себя его коллеги из признанных или частично признанных государств. Эдуард Кокойты из Южной Осетии, несмотря на вынужденный уход с поста президента, продолжает держаться за реальную власть. Только что послушный ему парламент отказался увольнять председателя Верховного суда и генпрокурора — их отставки требует оппозиция, у которой отняли заслуженную победу. Держится Лукашенко в Белоруссии, несмотря на то что его европейская страна оказалась в полной изоляции в современной Европе. Он же принял у себя киргиза Бакиева, пытавшегося отстоять свою власть посредством стрельбы в вышедшую на площадь оппозицию. Эта же тенденция актуальна не только для постсоветского пространства. Вспомним бен Али (в последнюю минуту успевшего бежать из страны), Мубарака, Каддафи, Салеха.

Авторитарные лидеры очень различны. Некоторые из них изначально были клептократами. Но многие в первый период своего правления были вполне эффективными лидерами или с их именем связан романтический период борьбы за независимость. Тот же Смирнов фактически создал Приднестровскую Республику в силовом противостоянии с Молдавией.

Однако укоренившийся авторитарный режим начинает ощущать себя самодостаточным. И полагает, что только он является гарантом нормального развития страны. Теоретически авторитарный лидер мог бы передать власть оппозиции, но лишь в том случае, если она будет соответствовать всем критериям, установленным самой властью. Как Маргарита Павловна в «Покровских воротах» была готова сдать Хоботова с рук на руки только такой новой жене, которую она сама выберет (в фильме дело кончилось бунтом и бегством к Людочке на мотоцикле Савранского). Неудивительно, что приднестровцы выбирают Шевчука, а осетины проголосовали за Джиоеву.

Кроме того, авторитарный режим сам создает условия, при которых его представители — и короли, и свита — не уверены в своем будущем в том случае, если перестанут быть властью. Оппозиция, которую они зажимали, может ответить им тем же. Трудно договориться о гарантиях проигравшим, еще труднее соблюсти заключенное соглашение (сейчас это видно на примере Йемена). А ведь речь идет не только о местах в парламенте, но и о собственности и финансовых потоках, которые в авторитарных режимах являются мутными. Но уходить рано или поздно приходится — вопрос в том, с какими издержками для себя и страны.

«Коммерсантъ», 15.12.2011

Фото: Дмитрий Лебедев /  Коммерсантъ